Росстандарт совместно с ППК «Роскадастр» предложил проект ГОСТ Р «Национальная система пространственных данных. Правила семантического описания пространственных объектов». В период с 19 сентября по 20 ноября 2025 года открыто публичное обсуждение этой инициативы.
Идея стандарта проста, но фундаментальна: установить единый язык описания пространственных объектов — зданий, дорог, инженерных сетей, коммуникаций и др. — чтобы разные ГИС-системы могли «понимать» данные друг друга и обеспечить совместимость.
Контекст стандартизации в НСПД
- Уже действуют стандарты комплекса НСПД: такие как ГОСТ Р 70846.5-2023 «Правила координатного описания пространственных объектов», разработанный ППК «Роскадастр».
- Также введён стандарт ГОСТ Р 70846.8-2023 «Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие положения», охватывающий положения, классификацию и методы представления пространственных данных в градостроении.
- В рамках НСПД уже действуют нормы по терминам и определениям (ГОСТ Р 70846.2-2023), онтологии пространственных объектов (ГОСТ Р 70846.3-2023) и визуализации (ГОСТ Р 70846.6-2023) и др.
- В частности, ГОСТ Р 70846.5-2023 регулирует координированное описание координат, входя в систему правил, касающихся пространственных моделей.
Таким образом, предложенный проект можно воспринимать как логичное дополнение — фокус на семантическом описании, то есть на том, какие атрибуты, классы и значения должны быть привязаны к геометрии объектов.
Что может содержать стандарт по семантическому описанию
На основании существующих стандартов и практик можно ожидать, что документ будет включать:
- Определения и термины: единые понятия пространственных объектов, их классы и свойства.
- Классификация объектов: системы типов (здания, дороги, коммуникации, зоны и др.) с их признаками и иерархией.
- Семантические свойства / атрибуты: обязательные поля описания (назначение, материал, высота, состояние, ссылки на нормативы и др.).
- Правила кодирования и идентификации: как привязывать семантику к уникальным идентификаторам и геометрическим данным.
- Связи между объектами: топология, соседство, пересечение, включение, и другие пространственные отношения.
- Метаданные и источники данных: указание источника, дата обновления, достоверность.
- Форматы обмена: определение, в каких форматах (XML, JSON, GML и др.) передаются семантические данные.
- Контроль качества и валидация: правила проверки корректности семантики, отсутствие противоречий.
Почему это важно
- Интероперабельность — разные ведомства, картографические платформы, региональные ГИС должны «говорить на одном языке».
- Качество данных — без семантики геометрия часто бесполезна. Объекты без атрибутов сложно анализировать в автоматических сценариях.
- Ускорение интеграции — при общих правилах разработчикам будет проще внедрять системы, обмениваться данными и строить приложения.
- Поддержка ИИ и цифровых двойников — семантика служит основой для анализа, автоматизации, генеративных моделей и других сервисов, работающих с пространственными данными.
Рекомендации и вопросы к проекту ГОСТ
1. Ясность целей и области действия
- Требуется чёткое указание области применения стандарта: какие классы пространственных объектов охватываются (здания, дороги, коммуникации, зоны, природные объекты и др.).
- Указать границы, что не входит — например, временные объекты, специфичные инженерные изыскания, объекты с высоким уровнем детализации вне масштаба публичных карт.
- Определить соответствие и иерархию с уже действующими стандартами НСПД: как новый стандарт соотносится с ГОСТ Р 70846.1, 70846.2, 70846.5 и др. (уже действующие стандарты НСПД)
2. Семантика и атрибуты объектов
- Установить минимальный обязательный набор атрибутов (семантики): идентификатор, класс/тип, назначение, материал, состояние, дата создания/обновления, источник данных и др.
- Проработать способ расширения атрибутов — возможность добавления отраслевых свойств при необходимости, но без нарушения базовой совместимости.
- Обеспечить, чтобы атрибуты имели стандартизованные классификаторы или справочники, с перекрёстными ссылками на справочники НСПД или отраслевые классификации.
3. Идентификация и уникальность
- Включить нормы по уникальным идентификаторам объектов, их структуре, правилам присвоения и сохранения сквозной идентичности при изменении данных.
- Предусмотреть механизм сохранения устойчивости идентификатора при реконструкции или изменении геометрии объекта.
- Проверить соответствие идентификаторов с уже действующими системами (например, объектный код в «Электронном бюджете», кадастровые идентификаторы) для интеграции.
4. Геометрия и топология
- Стандарт должен предписывать, как именно связать геометрию (координаты, линии, полигоны) с семантикой — то есть как семантические атрибуты «привязываются» к геометрии.
- Определить правила топологических отношений: соседство, включение, пересечение, привязки к узлам, связи объектов (например, дорога — мост).
- Уточнить допустимые точности и допуски координат, особенно для разных классов объектов (инфраструктура vs здания vs мелкие объекты).
5. Метаданные и качество
- Ввести обязательные метаданные, сопровождающие каждый объект/набор данных: источник, дата, автор, версия, метод получения, качество данных, ограничения использования.
- Прописать правила контроля качества семантических данных: логическая проверка, проверка против типовых шаблонов, межсистемные проверки.
- Привязать к стандарту ГОСТ Р 70846.12-2024 — Система контроля качества данных Справочник нормативов — следующее требование к качеству данных и мер контроля нужно учитывать.
6. Форматы обмена и совместимость
- Стандарт должен содержать поддерживаемые форматы обмена семантических пространственных объектов (XML, JSON, GML, CityGML, GeoJSON и др.).
- Указать протоколы и сервисы обмена (WFS, WMS, API REST, OGC-совместимые) для взаимозависимости систем.
- Обеспечить совместимость с существующими стандартами визуализации и отображения НСПД (например, ГОСТ Р 70846.6 и др.)
7. Обновление, версияция и жизненный цикл объектов
- Предусмотреть версии объекта — изменения семантики и геометрии во времени, сохранение истории.
- Описать процесс обновления описаний: как менять свойства, что допускается, что нет, как фиксировать изменения.
- Определить правила прекращения существования объектов — удаление, архивирование, логика снятия с учёта.
8. Переходные положения и миграции
- Указать, как существующие системы и справочники (например, городские ГИС, кадастровые системы) могут мигрировать на новый стандарт семантики.
- Определить возможности параллельной работы: как старые данные / схемы будут работать вместе с новыми семантическими моделями.
- Ввести период адаптации, устройства обратной совместимости и корректировки.
9. Практичная адаптация и тестирование
- Предложить пилотные тематические объекты / сценарии, на которых проверят работоспособность семантики (например, жилой комплекс, инженерная сеть, дорога).
- Определить метрики успеха: доля объектов, успешно семантизированных без ошибок, время обработки, число конфликтов.
- Предусмотреть возможность обратной связи от отрасли, регулярную корректировку стандарта на основании практики.
10. Юридические и нормативные связи
- Убедиться, что стандарт соответствует законодательству о данных, персональных данных, публичной кадастровой карте и НСПД.
- Прописать ответственности и требования к качеству семантически описанных данных в нормативных актах (при нормативном использовании).
- Рассмотреть возможность обязательного применения стандарта для государственных систем и сервисов НСПД.