В новых реалиях устойчивого роста жилищного и туристического строительства цифровые инструменты становятся ключевым рычагом регулирования и развития земельных ресурсов. Росреестр заявил об успехах своих цифровых сервисов «Земля для стройки» и «Земля для туризма», функционирующих на базе Национальной системы пространственных данных (НСПД), которые по итогам нескольких лет позволили достигнуть внушительных показателей: выявление сотен тысяч гектаров свободных земель и многократный рост продаж.
Ниже — анализ заявленного, подтверждения и вопросы, которые остаются.
Что именно заявлено и что подтверждается
Цифры и результаты
- Сервисы «Земля для стройки» и «Земля для туризма» позволили выявить 191,5 тыс. га свободных земель для жилищного строительства и 30,8 тыс. га для туристической инфраструктуры.
- Продажи земель выросли с 12,2 млрд ₽ в 2020 году до 96,4 млрд ₽ к 2024 году.
- По словам Татьяны Громовой, заместителя руководителя Росреестра, количество объектов без зарегистрированных прав уменьшилось на 21,7 млн штук (с 2020 по 2025 год) — до 26,3 млн объектов (15,3 % от общего числа).
- Зарегистрированные ранее возникшие права с 2023 года увеличились почти втрое — до 3,3 млн объектов.
- Регистрация публичной собственности: региональной собственности оформлено 185 тыс. объектов, муниципальной — 1,1 млн объектов, что в 7 и 4,6 раза больше по сравнению с 2023 годом, соответственно.
- ККР (комплексные кадастровые работы) в 2025 году планируется охватить 4 млн объектов — почти столько же, сколько за предыдущие восемь лет.
- Бюджет на ККР: в 2026 году — 3,6 млрд ₽, 2027 — 7,6 млрд, 2028 — 14,1 млрд ₽.
- После проведения единых циклов ГКО кадастровая стоимость объектов выросла на 174,6 трлн ₽, до 875,7 трлн ₽. С 2026 года оценка земли будет проводиться в НСПД, а с 2027 года — объектов капитального строительства.
Это впечатляющие цифры, и часть из них имеет опору в публикациях Росреестра и СМИ — например, переход функции публичной кадастровой карты (ПКК) в НСПД.
О сервисах «Земля для стройки» / «Земля для туризма»
- «Земля для стройки» позволяет пользователям на публичной карте выявлять земельные участки, пригодные для жилищного строительства: просматривать информацию об участках, статусах, разрешённых видах использования и др.
- Сервис интегрирован в функционал НСПД и позволяет взаимодействие органов власти, муниципалитетов и инвесторов через обращение по участкам.
- Публичная кадастровая карта и её функционал перенесены на цифровую платформу НСПД, что даёт основу для интеграции и развития дополнительных сервисов.
Какие эффекты и преимущества
- Вовлечение земли в оборот: Сервисы упрощают процесс поиска и активации земель, которые долгое время не использовались, переводят их в охват рынка.
- Увеличение прозрачности: Публичный доступ к участкам, их статусам и характеристикам снижает асимметрию информации и повышает доверие участников рынка.
- Рост продаж и экономическая выгода: Значительный рост оборота земель показывает эту цифровизацию как экономически значимую меру.
- Устранение «белых пятен» в реестре: Уменьшение числа объектов без прав — это эффект комплексных кадастровых работ, инвестиций в учёт.
- Более точная кадастровая оценка: Единые циклы оценки и использование НСПД обеспечивают более однородную, справедливую кадастровую стоимость.
Вопросы, нюансы и риски
- Как именно распределены эти выявленные земли по регионам — концентрация в определённых субъектах может быть высокой.
- Уровень качества и актуальности данных — выявление не означает, что участок готов к моментальной застройке (нужны коммуникации, инфраструктура, юридическая чистота).
- Переоценка стоимости и её влияние — рост кадастровой стоимости может вызвать рост налоговой нагрузки и споры.
- Обоснование бюджета ККР — крупные суммы на следующие годы требуют эффективности и контроля исполнения.
- Переход оценки объектов КС в НСПД — важно, чтобы системы позволяли корректно работать с объектами высотного, сложного характера.
- Сопротивление и правовая база — собственники, муниципалитеты, застройщики могут сопротивляться, если изменение условий будет негативным для их интересов.
Цифровые сервисы Росреестра, основанные на НСПД, демонстрируют масштабный эффект: сотни тысяч гектаров выявленных земель, многократный рост продаж, активизация реестрового учёта и кадастровой оценки. Эти изменения уже меняют экономику земельных рынков и механики застройки.
Но чтобы эффект был устойчивым, потребуется:
- Точность данных и актуальность
- Сбалансированное внедрение оценок
- Контроль над трансформацией налоговой нагрузки
- Поддержка регионов в реализации этих сервисов