Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) делает очередной шаг в сторону цифровизации надзора за закупками. В рамках второго этапа создания государственной информационной системы «Антикартель» в нее будет интегрирован искусственный интеллект. С его помощью планируется автоматизировать анализ всех открытых торгов, проходящих в Единой информационной системе (ЕИС) и на платформе «ГИС Торги». Главная цель — выявление признаков картельных сговоров с использованием сложных аналитических алгоритмов.
ИИ против антиконкурентных соглашений
Разработка ИИ-модулей станет центральным элементом второго этапа проекта. Согласно информации, размещённой на официальном портале госзакупок, ФАС выделяет на реализацию этой фазы 241,4 млн рублей. Контракт должен быть исполнен до 20 декабря 2025 года. Победитель будет определён 29 июля, после завершения приёма заявок 25 июля.
Система «Антикартель» официально начнёт работу с 1 августа 2025 года. Она предназначена для автоматического выявления антиконкурентных соглашений между участниками закупок. По мнению представителей ФАС, внедрение ИИ позволит значительно ускорить процесс анализа и снизить нагрузку на сотрудников службы.
Как будет работать искусственный интеллект
Ключевым технологическим новшеством станет алгоритм, способный анализировать все открытые закупки в ЕИС и на платформе «ГИС Торги» без исключений. Система будет использовать методы машинного обучения, чтобы выявлять как известные, так и новые, ранее незаметные схемы координации между участниками.
Алгоритмы «Механизма выявления шаблонов поведения на торгах» (МВШТ) научатся распознавать:
- синхронный отказ участников от снижения цены;
- аномальные последовательности ставок;
- повторяющиеся схемы участия одних и тех же компаний;
- другие нестандартные сигналы, указывающие на возможный сговор.
Каждой закупке будет присваиваться индивидуальный риск-индекс нарушения антимонопольного законодательства. При высоких показателях риска система будет автоматически формировать задачи на проверку, помогая инспекторам сосредоточиться на наиболее подозрительных случаях.
Расширенный анализ связей между участниками
Параллельно разовьётся подсистема анализа аффилированности. Помимо стандартных источников (ЕГРЮЛ, ЕГРИП), она начнёт использовать данные из:
- Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- Национального кредитного бюро (НКБ);
- платформы «Спарк» от Интерфакса;
- реестра аккредитованных ИТ-компаний.
Новая функциональность позволит выявлять косвенные и скрытые связи между поставщиками и заказчиками, включая физические лица. Визуализация связей станет более подробной, с расширенными фильтрами и типами отношений.
Функция самопроверки для компаний
Через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) будет реализован механизм самодиагностики. Компании и индивидуальные предприниматели смогут проанализировать собственную историю участия в торгах и получить оценку риска неосознанного участия в картельных схемах. Это поможет добросовестным игрокам избегать правовых рисков и повышать прозрачность своих бизнес-практик.
Что уже реализовано
На первом этапе, завершившемся в августе 2024 года, были созданы ключевые модули системы:
- Подсистема планирования и контроля — с авторизацией через ЕСИА, личными кабинетами, планированием задач и мониторингом расследований.
- Подсистема уведомлений — автоматическая рассылка информации о статусах проверок, результатах анализа и поддержке.
- Механизм скрининга правонарушений — автоматический ежедневный анализ закупок на предмет признаков сговора.
- Подсистема обучения — с базой знаний и возможностью добавления обучающих материалов.
- Интеграция с внешними ИС — включая ЕИС, ФГИС, картотеку арбитражных дел и другие государственные системы.
История проблем с подрядчиками
Разработка ГИС «Антикартель» сопровождалась трудностями. Первый контракт, заключённый в апреле 2024 года с ООО «Эдвансед Трансформейшн Консалтинг», был расторгнут из-за недобросовестного исполнения работ. Жалоба на процедуру следующего тендера также не была удовлетворена. В результате победителем стала компания ООО «Большая Тройка», которая продолжила реализацию проекта.
Законодательное подкрепление
25 июня 2025 года президент России Владимир Путин подписал изменения в закон «О защите конкуренции», закрепившие необходимость создания государственной системы для предотвращения и выявления картельных сговоров. Таким образом, ГИС «Антикартель» получила полноценную правовую основу.
Цифровая трансформация антимонопольного надзора
Внедрение ИИ в ГИС «Антикартель» — это не просто модернизация программного обеспечения, а шаг к новому формату антимонопольного регулирования. Автоматизация, аналитика больших данных, интеграция со смежными системами и повышение прозрачности — всё это делает контроль над закупками в России более эффективным, технологичным и точным.
Система обещает стать мощным инструментом в руках государства для создания честной конкурентной среды, где картельные сговоры будут выявляться не спустя месяцы расследований, а уже на этапе подачи заявок.