Защита коммунальной инфраструктуры и цифровой мониторинг включаются в инвестиционные программы ЖКХ

29 октября 2026 года на заседании Правительства России министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин сообщил о реализации программы повышения надежности систем жизнеобеспечения. Одним из направлений работы стало включение мероприятий по защите критически важных коммунальных объектов в инвестиционные программы организаций.

Речь идет не только о физической защите инфраструктуры и предотвращении аварий, но и о модернизации систем управления, внедрении автоматизированного учета, мониторинге технического состояния сетей и развитии информационных систем. Нормативная основа для такого подхода сформирована постановлением Правительства РФ от 30 мая 2026 года № 663, которым внесены изменения в правила разработки и утверждения инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Защита объектов становится частью инвестиционного планирования

По словам Ирека Файзуллина, в рамках совместной работы Минстроя, Минэнерго и регионов реализуется программа повышения надежности систем жизнеобеспечения. Предусмотренные ею мероприятия по защите объектов включаются в инвестиционные программы организаций. Для поддержки регионов также предусмотрены средства федерального бюджета, направленные на обеспечение устойчивости коммунальной инфраструктуры.

Изменения затрагивают порядок планирования модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В частности, нормативные правила предусматривают учет мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций, снижению рисков, защите инфраструктуры от техногенных и природных угроз, а также от террористических актов.

Для организаций водоснабжения и водоотведения отдельно предусмотрено формирование перечней мероприятий по защите централизованных систем и их отдельных объектов. В инвестиционных программах теплоснабжающих организаций учитываются мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и защите критической информационной инфраструктуры.

Цифровые системы получают место в инвестиционных программах

Отдельное значение для цифровизации ЖКХ имеют положения постановления № 663, расширяющие перечень мероприятий, которые могут отражаться в инвестиционных программах ресурсоснабжающих организаций.

Для систем теплоснабжения предусмотрено включение расходов на создание и модернизацию автоматизированных информационно-измерительных систем учета тепловой энергии и теплоносителя. В перечень также входят информационные системы расчетов с потребителями, программное обеспечение, технические средства обеспечения работы информационных систем и нематериальные активы.

Кроме того, инвестиционные программы могут учитывать создание и приобретение средств мониторинга технико-экономического состояния систем теплоснабжения, повышение их надежности и энергетической эффективности, а также проведение технических обследований объектов.

Для водоснабжения и водоотведения предусмотрены аналогичные направления цифрового развития:

автоматизированные информационно-измерительные системы учета холодной и горячей воды, а также сточных вод;
системы автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ на соответствующих объектах I категории;
информационные системы расчетов с потребителями;
программное обеспечение, технические средства и другие информационные активы;
средства мониторинга технико-экономического состояния коммунальных систем и проведения технических обследований.

Таким образом, цифровые решения рассматриваются не только как отдельные технологические проекты, но и как элементы модернизации и повышения надежности коммунальной инфраструктуры, расходы на которые могут планироваться в составе инвестиционных программ.

Изменения затрагивают не только цифровизацию, но и техническое состояние сетей

Постановление № 663 расширяет возможности учета мероприятий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и модернизации коммунальных объектов.

Отдельно предусмотрены мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, защите здоровья граждан, имущества и окружающей среды. Для ряда мероприятий устанавливается возможность их включения в инвестиционные программы независимо от наличия в утвержденных схемах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Важную роль играет и техническое обследование инфраструктуры. Его результаты позволяют выявлять объекты в предаварийном и аварийном состоянии, определять необходимость реконструкции и обосновывать инвестиционные решения.

Готовность к отопительному сезону и повышение надежности инфраструктуры

В докладе на заседании Правительства Ирек Файзуллин также представил показатели подготовки коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2026 – 2027 годов.

По данным Минстроя, отопительный сезон начался в 83 регионах. Средний уровень готовности коммунальной инфраструктуры составил 99%. С начала сезона количество аварий на объектах ЖКХ сократилось на 13,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а среднее время устранения аварий составило около четырех часов.

Для повышения устойчивости коммунальных систем сформировано 25,5 тыс. аварийных бригад общей численностью 112 тыс. человек. На подготовку к зиме регионы направили 293 млрд рублей собственных средств.

Что это означает для цифровизации строительной отрасли

Изменения в инвестиционном регулировании ЖКХ формируют дополнительные возможности для развития отечественных технологических решений. Автоматизированный учет ресурсов, системы мониторинга технического состояния сетей, информационные платформы и программное обеспечение получают нормативно определенное место в планировании модернизации коммунальной инфраструктуры.

Для разработчиков инженерного и специализированного программного обеспечения это расширяет потенциальный рынок решений в области диспетчеризации, телеметрии, управления инженерными сетями, анализа технического состояния оборудования и обработки эксплуатационных данных.

Для проектных и инжиниринговых организаций возрастает значение комплексного подхода к модернизации коммунальных объектов, при котором строительные и технические мероприятия увязываются с автоматизированными системами учета, мониторинга и управления.

При этом постановление № 663 не вводит новых требований об обязательном применении ТИМ/BIM или создании цифровых двойников. Его значение заключается в другом: цифровые системы и программные продукты становятся предусмотренными нормативным регулированием направлениями инвестиционного развития предприятий ЖКХ.

Сроки реализации изменений

Постановление Правительства РФ № 663 от 30 мая 2026 года вступило в силу преимущественно с 1 сентября 2026 года. При этом отдельные положения, касающиеся инвестиционных программ организаций водоснабжения и водоотведения, начинают действовать с 1 января 2027 года.

Для теплоснабжения изменения, предусматривающие развитие автоматизированных систем учета, информационных систем, программного обеспечения и мониторинга технического состояния объектов, применяются с 1 сентября 2026 года.

Таким образом, развитие цифровой инфраструктуры ЖКХ постепенно становится частью нормативно регулируемого инвестиционного планирования. Следующий важный этап это практическая реализация этих положений регионами и ресурсоснабжающими организациями.

Источник: Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 663