Постановление Правительства РФ № 1385 уточняет требования к документации для работ по сохранению объектов культурного наследия и квалификации разработчиков таких проектов.
Правительство России внесло изменения в порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также в правила экспертного сопровождения проектных решений.
Постановление Правительства РФ от 21 октября 2026 года № 1385 опубликовано 22 октября. Оно вносит поправки в постановления Правительства РФ от 5 марта 2007 года № 145 и от 6 мая 2023 года № 717. Новые положения начнут действовать 1 марта 2027 года.
Изменения связаны с приведением нормативных актов в соответствие с Федеральным законом от 10 июня 2026 года № 180-ФЗ, который скорректировал регулирование в сфере охраны объектов культурного наследия и Градостроительный кодекс РФ.
Какие положения государственной экспертизы изменятся
Основная часть поправок касается проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включённых в соответствующий реестр или выявленных объектов культурного наследия.
Изменения также затрагивают документацию на научно-исследовательские и изыскательские работы, направленные на оценку сохранности историко-культурной ценности таких объектов, если работы затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности.
Для этих категорий документации уточняется предмет экспертной оценки: из него исключается проверка соответствия определённым требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. При этом речь не идёт об отмене требований к безопасности и надёжности объектов или об освобождении проектировщиков от соблюдения применимых норм.
Другие обязательные проверки сохраняются. Кроме того, для разработчиков соответствующей документации предусмотрены специальные квалификационные требования, установленные законодательством об охране объектов культурного наследия.
Новые основания для отказа в принятии документации
Постановление уточняет положения о случаях, когда проектная документация не принимается на государственную экспертизу.
В отношении проектов, связанных с сохранением объектов культурного наследия и затрагивающих конструктивные характеристики, надёжность и безопасность объекта, дополнительно учитывается соответствие разработчика требованиям пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Таким образом, при подготовке документации важно учитывать не только общие требования Градостроительного кодекса к разработчикам проектных решений, но и специальные требования, предусмотренные для соответствующей категории работ.
Для проектных организаций это означает необходимость заранее проверять применимость специальных квалификационных условий и комплектность документации до подачи на экспертизу.
Как изменится экспертное сопровождение
Поправки распространяются также на Положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и отдельных разделов проектной документации, утверждённое постановлением Правительства РФ № 717.
В этой части уточняется применение требований государственной охраны объектов культурного наследия к соответствующим проектам. Изменения согласуют положения об экспертном сопровождении с обновлёнными правилами государственной экспертизы.
Для технических заказчиков и проектировщиков это важно при планировании работ, в ходе которых документация проходит экспертную оценку или корректируется после получения заключения.
Что необходимо учесть проектным организациям
До вступления постановления в силу участникам инвестиционно-строительных проектов целесообразно проверить, затрагивают ли поправки их деятельность.
В первую очередь это касается организаций, которые проектируют работы по сохранению объектов культурного наследия, выполняют инженерные изыскания и сопровождают документацию в процессе экспертизы.
При подготовке проектов следует учитывать дату вступления новых положений в силу, характер планируемых работ, требования к квалификации разработчиков и актуальный состав документов, передаваемых на экспертизу.
При этом постановление не вводит универсальный новый порядок для всех объектов капитального строительства. Его ключевые изменения относятся к определённым видам документации и особенностям применения требований законодательства об охране культурного наследия.
Главный вывод: с 1 марта 2027 года будут применяться уточнённые правила экспертной оценки и сопровождения документации по отдельным работам на объектах культурного наследия. Проектным организациям и техническим заказчикам необходимо учитывать новые положения при подготовке таких проектов и проверять соответствие разработчиков специальным квалификационным требованиям.
Источники: