Разбираемся, как соотносятся федеральные нормы, региональные стандарты ТИМ и технические задания на проектирование.
Технологии информационного моделирования (ТИМ) становятся частью организации проектирования и строительства бюджетных объектов. При этом для проектных организаций и подрядчиков важно учитывать не только федеральные нормативные требования, но и условия конкретного проекта.
Региональные органы власти и государственные заказчики могут устанавливать информационные требования к моделям, используемым при реализации региональных строительных программ. Такие требования помогают определить состав передаваемых данных, степень детализации модели и порядок взаимодействия между участниками проекта.
Однако региональные стандарты и требования технического задания не следует рассматривать как замену федеральному законодательству. Для эффективного применения ТИМ необходимо согласовать нормативные положения, требования заказчика и технические возможности используемых программных решений.
Какие федеральные правила регулируют информационные модели
Правовую основу применения ТИМ формируют Градостроительный кодекс РФ и нормативные акты Правительства России.
Статья 57.5 Градостроительного кодекса регулирует формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства. В установленных законодательством случаях застройщик или технический заказчик обязан обеспечить создание и ведение такой модели.
Постановление Правительства РФ от 5 марта 2021 года № 331 определяет случаи, в которых формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства являются обязательными.
Другой важный документ — постановление Правительства РФ от 17 мая 2024 года № 614. Оно устанавливает правила формирования и ведения информационной модели, состав включаемых сведений, документов и материалов, а также требования к форматам электронных документов.
Эти нормативные акты формируют основу для организации информационного моделирования. При подготовке проектной документации необходимо учитывать их применимость к конкретному объекту, а также действующие редакции документов.
Таким образом, первым шагом для участников проекта должна быть проверка того, какие требования к информационной модели установлены федеральными нормами именно для их объекта.
Зачем регионам собственные стандарты ТИМ
Федеральные правила задают общую нормативную основу, но сами по себе не всегда раскрывают все организационные и технические параметры работы над конкретным проектом.
Региональному заказчику важно определить, какие сведения необходимо получать от проектировщика, как организовать проверку модели и каким образом использовать цифровые данные при строительстве и последующей эксплуатации объекта.
Поэтому в региональной практике применяются отдельные стандарты и своды информационных требований.
Например, 1 марта 2023 года Минстрой России сообщил о разработке Свердловской областью регионального стандарта для технологий информационного моделирования. Документ устанавливал перечень требований, которые государственные заказчики должны предъявлять к проектной документации с информационными моделями объектов, строительство которых осуществляется за счёт средств областного бюджета.
В региональном стандарте также были предусмотрены требования к информационным моделям, направляемым на государственную экспертизу.
Этот пример показывает, как федеральная нормативная база дополняется организационными требованиями регионального заказчика. При этом наличие такого стандарта в одном субъекте РФ не означает, что идентичный документ действует во всех регионах страны.
Что заказчик может предусмотреть в техническом задании
Практическая детализация требований к ТИМ часто происходит на этапе подготовки закупочной документации и заключения договора.
Техническое задание должно позволять участникам закупки понять, какую именно информационную модель необходимо разработать, какие данные в неё включить и в каком виде передать результат заказчику.
В зависимости от объекта и применимых нормативных требований в задании могут конкретизироваться следующие параметры:
-
Состав информационной модели. Какие разделы, элементы и сведения должны быть представлены.
-
Требования к данным. Какие атрибуты элементов, классификаторы и идентификаторы необходимо использовать.
-
Степень детализации. Какие характеристики модели необходимы на соответствующей стадии проектирования или строительства.
-
Форматы передачи. В каком виде должны передаваться модели, электронные документы и сопутствующие данные.
-
Проверка и приёмка. Какие процедуры проверки предусмотрены, какие результаты и отчёты должен передать исполнитель.
-
Использование модели. Для каких задач заказчик планирует применять данные: координации проектных решений, подготовки ведомостей, строительного контроля или эксплуатации объекта.
При этом конкретные требования необходимо формулировать с учётом действующего законодательства, применимых стандартов и особенностей закупки. Нельзя исходить из того, что любой региональный документ автоматически устанавливает обязательные правила для всех участников строительства.
Где возникают риски несовместимости моделей
Одна из практических проблем внедрения ТИМ связана с тем, что разные участники проекта могут по-разному понимать требования к составу модели и структуре данных.
Проектировщик может подготовить геометрически корректную модель, которая при этом не содержит всех атрибутов, необходимых заказчику для последующей работы. Или модель может отвечать требованиям одного программного комплекса, но требовать дополнительной обработки для передачи в другую систему.
Подобные ситуации увеличивают затраты на проверку, исправление и повторную подготовку данных.
Поэтому требования к модели желательно согласовывать до начала проектирования, а не на этапе сдачи результата. Необходимо заранее определить структуру данных, правила именования элементов, применяемые классификаторы, допустимые форматы и порядок проверки.
Особое внимание следует уделять совместимости моделей между стадиями проекта. Если данные создаются для проектирования, но затем должны использоваться при строительстве и эксплуатации, это необходимо учитывать при разработке технического задания.
Как подготовиться проектной организации и подрядчику
До подачи заявки на закупку или заключения договора проектной организации целесообразно проанализировать применимые нормативные требования и документацию заказчика.
В первую очередь необходимо установить, предусмотрена ли обязательность формирования информационной модели для конкретного объекта. Затем следует определить, какие федеральные и региональные документы регулируют состав модели и какие дополнительные требования предъявлены в закупочной документации.
Следующий шаг это оценка технической готовности исполнителя. Нужно проверить возможности используемого программного обеспечения, готовность сотрудников к формированию требуемых данных и наличие процедур внутреннего контроля.
Наконец, следует согласовать порядок передачи и приёмки информационной модели. В договоре важно определить не только итоговый файл, но и состав передаваемых материалов, порядок исправления замечаний, ответственность сторон и использование модели на последующих стадиях.
Такой подход снижает вероятность споров о том, соответствует ли подготовленная модель требованиям заказчика.
Региональная практика и дальнейшее развитие ТИМ
Региональные стандарты помогают конкретизировать требования к цифровым моделям применительно к задачам государственных заказчиков. Одновременно развитие федеральной нормативной базы направлено на унификацию состава информационных моделей и форматов электронных документов.
Для строительной отрасли важно, чтобы эти уровни регулирования дополняли друг друга. Федеральные нормы должны обеспечивать общую совместимую основу, а требования заказчика это определять необходимые характеристики информационной модели для конкретного объекта.
При этом региональные стандарты необходимо рассматривать в контексте их сферы действия, а не как универсальные правила для всех строительных организаций.
Главный вывод: при работе с ТИМ недостаточно просто создать трёхмерную модель. Необходимо понимать, какие требования действуют для конкретного объекта, какие данные должен получить заказчик и как информационная модель будет использоваться после завершения проектирования. Именно на стыке нормативных требований, технического задания и организации обмена данными возникают основные риски, которыми проектные организации и подрядчики могут управлять ещё до начала работ.
Источники