С 1 сентября 2024 года строительная отрасль России начала работать в новых условиях — стартовала реформа технического регулирования, которая постепенно уходит от привычных СНиПов и вводит новые подходы, как параметрическое нормирование. Эта реформа касается всех участников строительного рынка — от проектировщиков до строителей и экспертов, которые теперь должны адаптироваться к нововведениям и новым стандартам.
Реформа активно обсуждалась на строительных мероприятиях, таких как Международный строительный форум «100+ TechnoBuild» в Екатеринбурге, семинар «Деловой России» и форум «Сила Платформы» в Москве, организованный компанией Нанософт. Специалисты из Минстроя России, включая замглавы ведомства Сергея Музыченко и директора Департамента градостроительной деятельности Владимира Калинкина, подробно разъяснили текущие изменения и их цели, что стало поводом для дискуссий и вопросов со стороны профессионального сообщества.
Почему возникла необходимость в реформе?
Прежде, когда СНиПы были обязательными, проектировщики следовали предписывающим стандартам. Этот подход хорошо работал в условиях плановой экономики, где стандартные решения были оптимальными, а уникальные проекты — редкостью. Однако современное строительство требует гибкости и скорости внедрения инноваций, что усложняет использование строго предписывающих норм.
Заместитель министра строительства Сергей Музыченко в одном из интервью отметил, что предписывающая система регулирования имеет свои преимущества, но её ограничения тормозят внедрение современных решений и технологий. Стремление России к технологическому суверенитету и поддержка инноваций требуют более гибкой системы, способной адаптироваться к новым реалиям. Именно поэтому было принято решение о переходе к параметрическому нормированию, в основе которого лежит «Реестр требований» — уникальная система, собирающая обязательные нормы со всех сфер строительства.
Что такое параметрическое нормирование?
Параметрическое нормирование — это подход, позволяющий заменить строго предписывающие нормы на требования, ориентированные на достижение конечного результата. Вместо пошагового выполнения определённых норм проектировщикам теперь предлагается использовать базовые параметры и критерии безопасности и качества, что даёт им возможность гибко выбирать способы их достижения.
Это изменение сопровождается переходом от деления сводов правил на обязательные и добровольные к более унифицированной системе, где все ключевые требования собраны в едином Реестре требований. Этот Реестр станет доступен в Единой информационной системе «Стройкомплекс.РФ», в нём уже насчитывается более 115 000 требований, и их количество продолжает расти. Реестр включает нормы из самых разных источников: Роспотребнадзор, МЧС и другие ведомства, что делает его основным источником требований для всех участников строительного процесса.
Реестр требований: что это и как он работает?
Реестр требований — это централизованная база данных, содержащая все обязательные требования к строительным объектам. С 1 марта 2026 года соблюдение требований из Реестра станет обязательным для проектировщиков и строителей, а органы экспертизы будут проверять проекты строго в рамках этих требований. Оператором Реестра выступает Федеральный центр нормирования и стандартизации (ФАУ «ФЦС») под эгидой Минстроя России.
Главное преимущество Реестра требований в том, что он обеспечивает гибкость и управляемость системы нормирования. В случае изменения любого требования автоматически обновляются все связанные с ним нормы, что упрощает процесс адаптации к новым условиям и снижает риски несоответствий.
Уход от СТУ и развитие СТО
Реформа также предполагает полное исключение СТУ (специальных технических условий), которые ранее разрабатывались для уникальных и нестандартных проектов. СТУ обеспечивали гибкость, но зачастую использовались для экономии, а не для обеспечения безопасности объектов. С введением новой системы роль СТУ заменят СТО (стандарты организаций), которые смогут использоваться наравне с ГОСТами и СП для обоснования соответствия Техническому регламенту, если они включены в Федеральный информационный фонд стандартов.
В отличие от СТУ, каждый СТО проходит более строгую экспертизу перед включением в Федеральный информационный фонд, что делает их надёжным инструментом для обеспечения безопасности. При этом СТО остаются интеллектуальной собственностью разработчика, что открывает для компаний возможность зарабатывать на лицензировании своих стандартов.
Новая роль доказательной базы
С переходом на параметрическое нормирование у проектировщиков появился выбор между несколькими методами подтверждения соответствия проектов нормативам. В качестве доказательной базы они могут использовать ГОСТы, СП, СТО, а также иностранные и межгосударственные стандарты, при условии, что они включены в Федеральный информационный фонд. Это даёт возможность организациям, которые разрабатывают уникальные или сложные проекты, использовать оптимальные стандарты и при этом не нарушать требования безопасности.
Новый подход предлагает проектировщикам четыре равноправных метода подтверждения соответствия: ГОСТы, СП, стандарты организаций (СТО), а также иностранные и межгосударственные стандарты, что позволяет работать с более разнообразной нормативной базой.
Параметрическое нормирование и цифровизация
Цифровая трансформация строительной отрасли невозможна без реформы технического регулирования. Согласно Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, утвержденной Правительством России, все стандарты по проектированию и строительству должны быть переведены в машиночитаемый формат, что позволит интегрировать их с системами BIM и другими цифровыми платформами. Это важный шаг для автоматизации процессов и повышения точности проектирования.
Перевод нормативной базы в машиночитаемый формат откроет возможности для использования искусственного интеллекта в анализе проектной документации, автоматической проверки норм и стандартов, а также для внедрения инновационных материалов и технологий.
Реформа технического регулирования направлена на то, чтобы сделать строительную отрасль более гибкой и инновационной, предоставляя проектировщикам и строителям инструменты, которые соответствуют современным требованиям. Параметрическое нормирование, Реестр требований, отказ от СТУ и переход к машиночитаемым стандартам открывают перед отраслью новые перспективы, улучшая качество и безопасность строительных объектов.
Переход к параметрическому нормированию обещает сократить бюрократические преграды и создать более гибкие условия для внедрения новых технологий и подходов. В то же время, реформа предусматривает строгий контроль за всеми стандартами, что должно сохранить безопасность и качество объектов.
