Одна из ключевых тем – создание более комплексной системы оценки подрядчиков на основе данных об их опыте, специалистах, технических возможностях и финансовом состоянии.
Председатель Комитета НОСТРОЙ по цифровой трансформации строительной отрасли Ирина Кузьма обозначила более амбициозную задачу: превратить рейтинг строительных компаний из справочного инструмента в юридически значимый фактор, который может влиять на возможности подрядчика при заключении контрактов с учетом его подтвержденных компетенций и опыта.
При этом речь пока идет о направлении развития системы, а не о действующей норме законодательства.
От рейтинга строительных компаний к цифровому профилю подрядчика
На федеральном уровне НОСТРОЙ развивает систему оценки надежности строительных организаций. Предполагается учитывать квалификацию специалистов, наличие строительной техники, финансовую устойчивость и подтвержденный опыт компаний.
Для формирования оценки планируется использовать данные из 10 государственных информационных систем, а также сведения из реестров СРО и специалистов в сферах проектирования и строительства.
Параллельно апробируются информационные инструменты для автоматизированного сбора и обработки этих данных.
Таким образом, формируется модель, которую можно условно назвать цифровым профилем подрядчика. Информация о строительной организации перестает существовать в виде набора разрозненных сведений и постепенно объединяется в единую структуру.
Логика такой системы выглядит следующим образом:
данные из государственных и отраслевых систем → цифровой профиль → оценка компетенций → рейтинг → принятие решения.
Для строительного рынка это означает потенциальный переход от простой проверки документов к комплексной цифровой оценке способности компании выполнять определенные виды работ.
Рейтинг подрядчика хотят связать с юридическими последствиями
Именно этот аспект стал одним из наиболее существенных в обсуждении.
По словам Ирины Кузьмы, стратегическая задача заключается в том, чтобы рейтинг стал фактором, порождающим конкретные правовые последствия.
В таком случае цифровая информация о подрядчике перестанет быть исключительно справочной. Она потенциально сможет учитываться при определении возможности компании участвовать в определенных проектах или заключать контракты с учетом ее подтвержденного опыта и компетенций.
Однако для этого недостаточно изменить информационную систему. Необходимы соответствующие изменения нормативного регулирования.
Поэтому важно разделять два процесса: технологическое создание цифрового профиля уже развивается, а его возможное юридическое значение пока требует законодательного закрепления.
НОСТРОЙ представил 18 предложений по изменению законодательства
Еще одним крупным блоком конференции стало совершенствование нормативной базы саморегулирования.
Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский представил доклад «О необходимости внесения изменений в ГрК РФ и в смежное законодательство для реального совершенствования саморегулирования в строительстве».
В докладе содержалось 18 предложений, связанных с ответственностью СРО, деятельностью технического заказчика, ГИПов, ГАПов и другими элементами системы саморегулирования.
Вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий предложил дополнительно проработать инициативы и перевести их в форму конкретных поправок к законодательству с соответствующим обоснованием.
Предложения предполагается продвигать через Минстрой России, Совет Федерации и Государственную Думу.
Таким образом, на данном этапе речь идет именно о пакете законодательных инициатив, а не о принятых поправках в Градостроительный кодекс РФ.
Цифровизация меняет взаимодействие СРО и госстройнадзора
Отдельное внимание участники уделили взаимодействию саморегулируемых организаций и государственного строительного надзора.
Представитель Главного управления государственного строительного надзора Челябинской области Олег Малыхин рассказал о применении цифровых технологий в государственном надзоре. Использование информационных сервисов позволяет ускорять отдельные контрольные процедуры, документооборот и взаимодействие участников.
Со стороны НОСТРОЙ также прозвучала задача повышения управленческой эффективности контроля за членами СРО и сокращения избыточных процедур.
В результате формируется сразу несколько связанных цифровых контуров:
данные о подрядчиках → контроль СРО → государственный строительный надзор → аналитика → управленческие решения.
Данные о подрядчике становятся отраслевым активом
Главное изменение заключается в самом подходе к оценке строительной компании.
Вместо преимущественно формальной проверки набора документов цифровая система потенциально позволяет анализировать совокупность характеристик организации: опыт реализации проектов, квалифицированные кадры, техническое оснащение, финансовые показатели и другие параметры.
Это особенно важно для крупных и технически сложных объектов, где способность подрядчика выполнить конкретный набор работ может иметь большее значение, чем универсальная оценка компании.
Поэтому цифровой профиль должен быть не просто рейтингом «надежности», а системой сопоставления компетенций подрядчика с требованиями конкретного проекта.
Юридическая значимость потребует качественных данных
Чем серьезнее последствия цифровой оценки, тем выше требования к исходным данным.
Если сведения из государственных информационных систем, реестров СРО и других источников используются для формирования рейтинга, необходимо обеспечить их актуальность, корректность и возможность проверки.
Не менее важна методика расчета.
Например, наличие определенного вида техники может иметь большое значение для одной категории работ и практически не влиять на способность компании выполнить другую. Аналогично оцениваются кадровые компетенции, опыт и финансовые показатели.
Поэтому переход от информационного рейтинга к юридически значимому инструменту потребует не только нормативного решения, но и прозрачной методологии оценки.
Формируется новая архитектура саморегулирования
Предложения НОСТРОЙ укладываются в более широкий процесс цифровизации строительного регулирования.
В отрасли уже формируются различные информационные контуры, связанные с подрядчиками, строительной продукцией, ценообразованием, лабораторными исследованиями и нормативной информацией.
Следующим уровнем становится их использование для формирования единого цифрового представления об участнике рынка.
Для заказчика это может означать получение структурированной информации о потенциальном исполнителе.
Для СРО – автоматизацию части контрольных процедур.
Для государства – появление дополнительного массива данных для анализа строительного рынка.
Для подрядчика – необходимость обеспечивать не только соответствие формальным требованиям, но и полноту и актуальность собственного цифрового профиля.
Что может измениться для строительных компаний
Пока нельзя утверждать, что рейтинг НОСТРОЙ уже получил обязательную юридическую силу или что представленные 18 предложений стали действующими нормами.
Однако обсуждение на конференции обозначило несколько направлений возможного развития.
Первое – цифровые данные о подрядчиках планируется использовать для более комплексной оценки компаний.
Второе – рассматривается возможность придания рейтингу правового значения.
Третье – контроль СРО и государственный строительный надзор получают все больше цифровых инструментов.
Четвертое – параллельно обсуждается корректировка законодательной базы саморегулирования.
Если эти направления будут реализованы, цифровой профиль подрядчика может превратиться из информационного сервиса в элемент отраслевой регуляторной инфраструктуры.
От цифровых данных к регулированию строительного рынка
Развитие системы оценки подрядчиков показывает более общий тренд цифровой трансформации строительства: данные постепенно становятся частью самого механизма регулирования отрасли.
В перспективной модели информация о компании собирается из государственных и отраслевых источников, объединяется в цифровой профиль, анализируется и используется для оценки соответствия подрядчика требованиям конкретных работ или проектов.
Архитектуру такого подхода можно представить следующим образом:
государственные данные → цифровой профиль подрядчика → оценка опыта и компетенций → контроль соответствия → решение заказчика или регулятора → возможные правовые последствия.
Но до появления обязательных правовых механизмов предстоит пройти нормативный этап. Предложения НОСТРОЙ требуют дальнейшей экспертной проработки, подготовки конкретных поправок и прохождения законодательных процедур.
Тем не менее сама логика изменения заметна уже сейчас: цифровизация саморегулирования постепенно переходит от автоматизации документооборота к оценке участников рынка на основе данных.