Такая позиция обсуждалась на III Форуме технических заказчиков «НОТЕХ» «Инвестировать. Строить. Управлять», который состоялся 25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге при поддержке Минстроя России. Итоги форума были опубликованы 6 октября. Центральной частью правовой дискуссии стало совершенствование института технического заказчика, его полномочий, ответственности и саморегулирования.
При этом речь пока идет именно об отраслевых предложениях. Изменения в Градостроительный кодекс еще предстоит сформировать и провести через законодательную процедуру.
Управление строительством предлагают выделить в самостоятельную деятельность
Сегодня технический заказчик выполняет широкий набор функций на разных этапах проекта, однако его правовой статус не полностью отражает тот объем управленческих задач, который фактически выполняет такая организация.
На Legal-сессии форума участники предложили признать управление строительством самостоятельным видом деятельности, четче разграничить полномочия и ответственность участников инвестиционно-строительного процесса и рассмотреть создание специализированной СРО для технических заказчиков.
По сути, предлагается изменить саму логику института.
Технический заказчик должен выступать не просто исполнителем отдельных функций или контролером действий подрядчиков, а профессиональным управляющим, который отвечает за координацию проекта и достижение его ключевых параметров.
От постфактум-контроля к управлению рисками
Такое изменение связано и с усложнением самих инвестиционно-строительных проектов.
В проекте одновременно взаимодействуют инвестор, застройщик, технический заказчик, проектировщики, генеральный и специализированные подрядчики, поставщики, банки и государственные структуры. Ошибка одного участника может повлиять сразу на сроки, бюджет и последующие этапы строительства.
Поэтому на форуме прозвучал переход от фиксации уже произошедших отклонений к их раннему выявлению и управлению рисками. Профессиональный технический заказчик, по мнению участников, должен заранее видеть потенциальную проблему, оценивать ее влияние на проект и предлагать заказчику варианты решения.
В такой модели технический заказчик становится своеобразным центром координации:
данные проекта → выявление отклонений → оценка риска → решение → реализация → контроль результата.
Новый статус потребует профессионального фильтра
Если управление строительством будет выделено в самостоятельный вид деятельности, следующим вопросом становится подтверждение компетенций самих технических заказчиков.
На форуме обсуждались разные варианты такого профессионального фильтра: использование Национального реестра специалистов, независимой оценки квалификации или отдельного реестра специалистов технического заказчика.
Логика здесь прямая: увеличение полномочий должно сопровождаться формализованными требованиями к квалификации.
Для инвестора это потенциально создает дополнительную гарантию того, что управление проектом передается организации с подтвержденным опытом, компетенциями и соответствующей системой управления.
Технический заказчик становится центром цифрового контура
Одновременно меняется и технологическая сторона работы.
На форуме обсуждались единый цифровой контур заказчика, отечественное программное обеспечение, среда общих данных, XML-карточки, цифровые акты и применение искусственного интеллекта. Отдельно рассматривался опыт объединения подрядчиков на базе единого ядра данных.
Это принципиально важно для новой модели технического заказчика.
Если его задача заключается в управлении проектом, ему необходимо видеть не отдельные отчеты от участников, а связанную картину проекта: проектные решения, ТИМ, календарные графики, стоимость, договоры, фактические объемы, исполнительную документацию и результаты контроля.
В результате технический заказчик может стать одним из основных центров управления данными инвестиционно-строительного проекта.
Среда общих данных становится инструментом управления
На форуме отдельно обсуждалось применение среды общих данных и переход к цифровой документации.
СОД позволяет отказаться от множества изолированных копий документов и организовать их согласование и обмен в едином информационном пространстве. При наличии связи с информационными моделями такой подход дает возможность синхронизировать документы и BIM/ТИМ-данные в рамках одного проекта.
В этом случае цифровой контур технического заказчика можно представить как:
ТИМ + СОД + график + бюджет + договоры + исполнительная документация → единая картина проекта.
Именно наличие такого информационного слоя позволяет перейти от периодической отчетности к постоянному мониторингу.
ИИ уже начинает выполнять роль цифрового администратора проекта
На форуме прозвучал и более продвинутый сценарий применения искусственного интеллекта.
По данным организаторов, ИИ-агент способен транскрибировать совещания, формировать протоколы, создавать задачи в информационной системе управления проектом, собирать фактические показатели, сопоставлять их с графиками, анализировать бюджет и договоры и поддерживать в актуальном состоянии отчетные панели.
Это уже не просто аналитический сервис.
ИИ получает функцию связующего слоя между различными информационными системами проекта.
Однако такая модель напрямую упирается в вопросы конфиденциальности. На форуме отмечалось, что многие современные AI-инструменты работают в облаке, из-за чего проектные данные, сметы и графики могут выходить за пределы корпоративного контура.
Следовательно, развитие ИИ в техническом заказчике требует одновременно решения технологических, организационных и договорных вопросов.
Цифровизация должна измеряться управленческим эффектом
Еще один важный тезис форума – сама по себе цифровая система не является результатом цифровой трансформации.
Участники прямо связывали эффективность цифровизации с тем, насколько она помогает раньше видеть отклонения, быстрее принимать решения и контролировать сроки, стоимость, качество и риски проекта.
Это меняет критерий оценки цифровых решений.
Вопрос уже не в том, сколько программных продуктов внедрено у технического заказчика, а в том, какие управленческие процессы благодаря им стали быстрее, точнее или дешевле.
Получается цепочка:
цифровые данные → аналитика → управленческое решение → действие → контроль эффекта.
Для госсектора представили стандарт версии 2.0
Практическим результатом форума стало представление обновленного Стандарта деятельности технического заказчика для государственного сектора – версии 2.0.
Документ описывает управление бюджетным строительством на всем протяжении проекта – от предпроектной подготовки до ввода объекта в эксплуатацию. В его разработке участвовали представители 66 регионов; по итогам работы в стандарт вошли шесть новых разделов, 11 пояснений, 10 дополнений и около 50 новых терминов.
Сам по себе этот стандарт не меняет законодательство, однако он показывает, в каком направлении профессиональное сообщество предлагает развивать практику управления строительством.
Техзаказчик становится бизнес-партнером инвестора
На форуме прозвучала еще одна важная мысль: технический заказчик должен быть вовлечен в проект как можно раньше.
В таком случае его задача заключается не только в сопровождении строительства после утверждения основных решений. Он может участвовать в проработке проекта, оценке рисков, формировании бюджета, организации взаимодействия участников и выборе управленческих решений еще до выхода непосредственно на строительную площадку.
Особенно важен этот подход для сложных и реконструируемых объектов, где качество исходных данных непосредственно влияет на будущие сроки и затраты.
Таким образом, роль технического заказчика смещается:
контроль исполнения → координация → управление рисками → управление проектом → защита экономики проекта.
Правовой статус пока не изменился
Важно не смешивать предложения профессионального сообщества с действующими нормами.
На 7 октября 2026 года технический заказчик не получил нового самостоятельного правового статуса в результате форума «НОТЕХ». Участники сформировали предложения по изменению законодательства, а НОТЕХ продолжает готовить соответствующие инициативы. Президент НОТЕХ Алексей Никитин отдельно сообщил, что ассоциация готовит предложения по необходимым изменениям регулирования деятельности технического заказчика.
На Legal-сессии при этом глава НОСТРОЙ Антон Глушков подчеркнул важность признания технического заказчика самостоятельным видом строительной деятельности и связал дальнейшее развитие института с пониманием его экономического эффекта для инвестора и заказчика.
Формируется новая модель управления строительным проектом
Если предлагаемые изменения будут реализованы, технический заказчик получит более четко определенные полномочия, ответственность и требования к профессиональной квалификации.
Одновременно цифровые технологии создают для него новую рабочую среду:
инвестор → технический заказчик → ТИМ → СОД → подрядчики → строительство → цифровой контроль → ввод.
Поверх этого контура может работать искусственный интеллект, который анализирует данные, выявляет отклонения, автоматизирует подготовку отчетов и связывает отдельные информационные системы.
В таком подходе технический заказчик превращается из промежуточного звена между заказчиком и подрядчиками в центральный элемент управления инвестиционно-строительным проектом.
Именно сочетание трех процессов – нового правового статуса, профессиональной стандартизации и цифрового управления – может определить дальнейшее развитие института технического заказчика.
Главный сдвиг заключается в следующем: технический заказчик должен не просто фиксировать, что происходит со стройкой, а управлять тем, куда проект движется, используя данные, экспертизу и цифровые инструменты.