Одной из центральных тем стало законодательное закрепление цифровой информационной модели объекта капитального строительства. Также обсуждались деятельность ППК «Единый заказчик», восстановление инфраструктуры воссоединённых регионов и развитие системы региональных технических заказчиков.
Цифровая информационная модель становится предметом законодательного регулирования
В Совете Федерации Российской Федерации состоялись мероприятия, посвящённые цифровизации строительства, совершенствованию градостроительного законодательства и реализации ключевых инфраструктурных проектов.
В работе принял участие заместитель министра строительства и ЖКХ России Константин Михайлик.
На заседании под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Яцкина рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», предусматривающий установление требований к цифровой информационной модели, включаемой в информационную модель объекта капитального строительства.
Законодательная инициатива подготовлена во исполнение поручения Председателя Правительства России и направлена на формирование правовой основы применения ЦИМ в строительной отрасли.
Предлагаемые изменения должны закрепить понятие цифровой информационной модели и определить полномочия государственных органов по установлению требований к её составу и использованию.
Что изменится в правовом регулировании ТИМ
Согласно законопроекту, цифровая информационная модель будет представлять собой структурированную совокупность сведений и материалов об объекте капитального строительства, представленную в объектно-пространственном, в том числе трёхмерном, виде.
Одним из ключевых положений станет наделение Минстроя России полномочиями утверждать требования к ЦИМ.
В их числе предполагается определить минимальный состав цифровой модели, включая перечень необходимых разделов, типы элементов и обязательные атрибуты.
Также предусматривается возможность установления Правительством России особенностей применения программного обеспечения и баз данных при формировании и ведении информационных моделей с учётом требований законодательства и технологической готовности строительной отрасли.
Как отметил Константин Михайлик, законопроект создаёт правовую основу для перехода к системной работе с цифровыми информационными моделями. При этом участники отрасли смогут использовать отечественные программные продукты, включённые в Единый реестр российского программного обеспечения.
Автоматизированная проверка и безбумажный документооборот
Закрепление требований к структуре и составу ЦИМ может стать основой для дальнейшей автоматизации процессов проектирования и строительства.
Наличие формализованных требований к цифровым элементам и их атрибутам позволит развивать механизмы автоматической проверки информационных моделей, выявления геометрических и информационных несоответствий, а также контроля полноты проектных данных.
Для проектных организаций это создаёт предпосылки к более глубокой интеграции информационного моделирования с экспертизой и строительным контролем.
Другим перспективным направлением становится переход к безбумажному документообороту, при котором сведения о проектных решениях, изменениях и ходе строительства могут передаваться между участниками в структурированном цифровом виде.
В дальнейшем полноценная информационная модель способна стать основой для формирования цифрового паспорта объекта, управления эксплуатацией, планирования ремонтных работ и мониторинга технического состояния зданий и сооружений.
При этом перечисленные эффекты потребуют разработки подзаконных актов, согласованных форматов данных и практической интеграции цифровых решений. Само законодательное закрепление понятия ЦИМ не обеспечивает автоматического внедрения всех этих механизмов.
Законопроект о ЦИМ проходит рассмотрение в Государственной Думе
Рассматриваемая в Совете Федерации инициатива ранее была внесена Правительством России в Государственную Думу 9 октября 2026 года под номером 8077-9.
Ответственным за её рассмотрение определён Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
По состоянию на 9 ноября законопроект находится на рассмотрении. Срок представления отзывов, предложений и замечаний установлен до 20 ноября 2026 года. Документ также включён в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на декабрь 2026 года.
Таким образом, закрепление правового статуса ЦИМ пока остаётся законодательной инициативой. Дальнейшее развитие механизма будет зависеть от результатов рассмотрения документа и подготовки нормативных требований Минстроя.
Технический заказчик становится самостоятельным элементом управления строительством
Второе направление обсуждений в Совете Федерации было посвящено деятельности публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», в том числе реализации инфраструктурных проектов на территориях воссоединённых регионов.
Заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера прошло под председательством Андрея Шевченко.
В рамках программ социально-экономического развития и исполнения поручений Президента России продолжается восстановление и развитие социальной инфраструктуры. В числе объектов – школы, медицинские учреждения и спортивные комплексы.
Отдельное внимание уделили организации деятельности технического заказчика и формированию единого подхода к управлению строительными проектами.
НОТЕХ участвует в стандартизации деятельности технических заказчиков
При поддержке Минстроя России в 2023 году была создана Ассоциация «Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством» (НОТЕХ).
Ассоциация объединяет профессиональных участников рынка строительного инжиниринга и занимается развитием стандартов деятельности технического заказчика, формированием квалификационных требований и совершенствованием механизмов управления инвестиционно-строительными проектами.
В настоящее время НОТЕХ совместно с ППК «Единый заказчик», Главгосэкспертизой России и Минстроем ведёт работу по стандартизации деятельности технического заказчика. Одним из направлений является формирование и развитие системы региональных технических заказчиков.
Особое значение имеет разграничение полномочий и ответственности участников строительного проекта, унификация управленческих процессов и повышение требований к профессиональным компетенциям организаций, выполняющих функции технического заказчика.
Ранее НОТЕХ разработал отраслевой Стандарт деятельности технического заказчика. Его методологическое сопровождение осуществляли Главгосэкспертиза России и ППК «Единый заказчик».
Стандарт охватывает основные этапы инвестиционно-строительного проекта: предпроектную подготовку, инженерные изыскания, проектирование, экспертизу, строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Единые правила управления как основа цифровизации строительства
Развитие института технического заказчика имеет непосредственное значение для цифровой трансформации строительной отрасли.
Именно технический заказчик обеспечивает координацию участников проекта, контролирует выполнение требований к проектной документации, организует взаимодействие с подрядчиками и следит за соблюдением сроков, бюджета и качества работ.
В условиях распространения ТИМ и цифровых платформ его роль становится ещё более значимой. Необходимо не только организовать обмен информацией между участниками, но и обеспечить достоверность передаваемых данных, контроль актуальности документации и согласованность проектных решений.
Формирование единых стандартов деятельности технического заказчика может создать организационную основу для внедрения цифровых инструментов управления строительством на региональном уровне.
Это особенно актуально для масштабных инфраструктурных проектов, где одновременно задействованы федеральные и региональные органы власти, технические заказчики, проектные организации, подрядчики и экспертные структуры.
Цифровизация строительства требует согласованных изменений
Обсуждения в Совете Федерации затронули два взаимосвязанных направления развития отрасли.
Первое – законодательное закрепление цифровой информационной модели, которое должно создать единые требования к структуре и составу цифровых данных об объектах капитального строительства.
Второе – стандартизация деятельности технических заказчиков и совершенствование управления инфраструктурными проектами, включая формирование региональной системы профессионального сопровождения строительства.
В совокупности эти направления отражают переход от внедрения отдельных цифровых инструментов к формированию единой системы управления инвестиционно-строительным циклом.
Для отрасли принципиально важно, чтобы нормативные требования к информационным моделям развивались одновременно с профессиональными стандартами управления проектами. Только при таком подходе цифровые данные смогут использоваться не исключительно на стадии проектирования, но и при строительстве, контроле качества и последующей эксплуатации объектов.
Источники: