В её основу входят федеральная ЕИС «Стройкомплекс.РФ», региональные информационные системы, государственные реестры и инструменты управления строительными проектами. Следующим этапом должно стать законодательное закрепление цифровой информационной модели объекта капитального строительства. Разбираемся, как устроена новая цифровая архитектура, какие задачи она решает и что изменится для проектировщиков, технических заказчиков и застройщиков.
От разрозненных информационных систем к единой цифровой среде
Цифровизация строительной отрасли постепенно выходит за рамки перевода отдельных административных процедур в электронный формат. Основной задачей становится объединение информации, которая формируется на различных этапах инвестиционно-строительного цикла: от градостроительного планирования и инженерных изысканий до проектирования, экспертизы, строительства и эксплуатации объектов.
9 ноября 2026 года глава Минстроя России Ирек Файзуллин сообщил о формировании цифровой вертикали управления строительным комплексом в ходе расширенного совместного заседания комитетов Государственной Думы, посвящённого реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».
По словам министра, следующим этапом цифровой трансформации станет закрепление правового статуса цифровой информационной модели (ЦИМ). Она должна обеспечить объединение сведений об объекте в структурированном виде и их использование на протяжении жизненного цикла строительства и эксплуатации.
Речь идёт о переходе от набора ведомственных электронных сервисов к общей информационной инфраструктуре, в которой государственные органы, заказчики и участники строительного рынка смогут взаимодействовать на основе согласованных данных.
Как устроена цифровая вертикаль строительной отрасли
Основу архитектуры составляют несколько взаимосвязанных информационных систем и платформ.
Единая информационная система «Стройкомплекс.РФ».
Федеральная платформа предназначена для объединения информации о градостроительной деятельности и организации электронного взаимодействия на федеральном уровне.
В системе развиваются реестры требований и документов, механизмы информационного обмена и сервисы, необходимые для сопровождения строительных процедур.
Региональные ГИСОГД.
Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ обеспечивают работу с региональными сведениями о территориях, градостроительных решениях и объектах капитального строительства.
Именно региональный уровень является важным источником информации для федеральной системы. Его интеграция позволяет формировать более целостную картину строительной деятельности по стране.
Национальная система пространственных данных.
ФГИС ЕЦП НСПД обеспечивает доступ к пространственной и кадастровой информации. Интеграция с отраслевыми системами позволяет связывать сведения о строительных проектах с характеристиками земельных участков и территорий.
Для этого предусматривается использование программных интерфейсов API, обеспечивающих автоматизированный обмен данными.
Информационная система управления проектами государственных заказчиков.
Отдельное направление связано с цифровым управлением строительными проектами, финансируемыми за счёт бюджетных средств.
Система должна обеспечивать мониторинг хода реализации проектов, контроль сроков и получение информации о выполнении работ. Особое значение имеет использование ТИМ при сопровождении таких объектов.
В результате формируется архитектура, в которой федеральные и региональные информационные ресурсы должны не просто существовать параллельно, а обмениваться сведениями и обеспечивать сквозное информационное сопровождение строительной деятельности.
Почему цифровой вертикали недостаточно без единой модели объекта
Объединение государственных информационных систем решает прежде всего задачу управления отраслевой информацией. Однако для полноценной цифровизации строительного цикла необходимо обеспечить структурированное представление данных о каждом конкретном объекте.
Здесь ключевую роль играет цифровая информационная модель.
Сегодня информация об объекте может находиться в разных формах: проектной документации, BIM-моделях, результатах инженерных изысканий, исполнительных чертежах, документах строительного контроля и эксплуатационных базах данных.
Если эти сведения не связаны между собой, участникам проекта приходится повторно обрабатывать информацию, проверять её актуальность и переносить данные между программными системами.
ЦИМ должна стать структурированной частью информационной модели объекта капитального строительства. Она позволяет представить сведения об объекте в объектно-пространственном, в том числе трёхмерном, виде.
Принципиально важно, что речь идёт не просто о визуальной 3D-модели здания. Ценность заключается в наличии связанных данных об элементах объекта, их свойствах, характеристиках и взаимном расположении.
Именно структурированность информации создаёт основу для автоматизированной проверки проектных решений, координации разделов и дальнейшей передачи данных на строительную площадку.
Законопроект № 8077-9: ЦИМ предлагают закрепить в Градостроительном кодексе
Правовая основа нового этапа цифровизации уже находится в разработке.
9 октября 2026 года Правительство России внесло в Государственную Думу законопроект № 8077-9 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».
Документ предусматривает дополнение понятия информационной модели объекта капитального строительства цифровой информационной моделью, представленной в том числе в форме трёхмерной модели.
Предлагаемые изменения предусматривают распределение полномочий между государственными органами.
Минстрой России предлагается наделить полномочиями по утверждению требований к цифровой информационной модели, включая её минимальный состав и требования к форматам электронных документов, используемых при государственной экспертизе проектной документации.
Правительство России сможет устанавливать случаи, при которых формирование и ведение информационной модели становятся обязательными, а также определять особенности применения программного обеспечения и баз данных для этих целей.
Важное положение законопроекта состоит в том, что ЦИМ рассматривается как часть информационной модели объекта, а не как самостоятельный набор трёхмерных изображений.
Это принципиально для дальнейшей стандартизации: состав цифровой модели должен соответствовать информации, которая действительно требуется для проектирования, строительства и эксплуатации конкретного объекта.
По состоянию на 10 ноября 2026 года законопроект находится на рассмотрении Государственной Думы. Ответственным назначен Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Срок представления предложений и замечаний установлен до 20 ноября 2026 года, а рассмотрение включено в примерную программу на декабрь.
Следовательно, новые требования пока не действуют. Их содержание будет зависеть от итоговой редакции закона и последующей разработки подзаконных нормативных актов.
Что изменится для проектировщиков и технических заказчиков
Законодательное закрепление ЦИМ может существенно повлиять на требования к подготовке и передаче проектной информации.
Для проектных организаций возрастёт значение не только геометрической точности моделей, но и корректного информационного наполнения.
В частности, потребуется учитывать:
- структуру и минимальный состав цифровой модели;
- классификацию элементов и заполнение обязательных атрибутов;
- согласованность данных между архитектурными, конструктивными и инженерными разделами;
- требования к форматам передачи электронных документов;
- возможность проверки информационной модели средствами автоматизированного контроля;
- совместимость используемого программного обеспечения с установленными требованиями.
Для технического заказчика важным станет определение требований к информационной модели ещё на стадии подготовки задания на проектирование.
При этом необходимо будет установить, какие сведения формируются проектировщиком, какие уточняются подрядчиком в ходе строительства и какие данные должны передаваться эксплуатирующей организации.
Без такого распределения ответственности даже качественная цифровая модель рискует превратиться в статичный проектный файл, который перестанет соответствовать фактическому состоянию объекта.
Цифровой двойник: следующий этап использования информационной модели
Одним из перспективных направлений развития цифровой вертикали является формирование цифровых двойников объектов капитального строительства.
Для этого информационная модель должна сопровождаться актуальными сведениями о фактическом состоянии объекта, изменениях конструкций, инженерных систем и результатах эксплуатации.
Например, при наличии соответствующей инфраструктуры цифровую модель можно связать с данными датчиков инженерного оборудования, систем диспетчеризации и мониторинга технического состояния.
Это позволит использовать её не только при проектировании и строительстве, но и для решения эксплуатационных задач:
- планирования технического обслуживания и ремонтов;
- контроля состояния инженерных систем;
- анализа изменений характеристик конструкций;
- оценки последствий модернизации оборудования;
- подготовки решений по реконструкции объекта.
Однако важно разграничивать информационную модель и цифровой двойник. Наличие трёхмерной модели само по себе не означает, что создан полноценный цифровой двойник. Для последнего необходима связь с достоверными данными о реальном объекте и регулярное обновление информации.
Какую роль играет государственная стратегия цифровизации до 2030 года
Формирование цифровой вертикали не является отдельной инициативой Минстроя. Оно включено в долгосрочную государственную программу цифровой трансформации строительной отрасли и ЖКХ.
Распоряжением Правительства России от 2 марта 2026 года № 398-р утверждено стратегическое направление цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года.
В документе определено целевое состояние строительной отрасли:
- создание единой цифровой среды управления строительством;
- перевод в электронный формат процедур взаимодействия участников инвестиционно-строительного цикла;
- интеграция региональных ГИСОГД с федеральной системой «Стройкомплекс.РФ»;
- развитие системы управления проектами государственных заказчиков;
- непрерывный мониторинг строительства объектов с применением ТИМ;
- внедрение отечественного программного обеспечения;
- создание цифровых двойников объектов капитального строительства на основе формирования и ведения информационных моделей.
Отдельно предусмотрена интеграция информационных систем с Национальной системой пространственных данных.
Таким образом, цифровая вертикаль рассматривается как долгосрочная инфраструктура управления строительной отраслью. Её развитие предполагает не только подключение новых информационных систем, но и переход к единой методологии работы с данными.
Главный вызов – совместимость данных и ответственность за их качество
Создание единой цифровой инфраструктуры не гарантирует автоматического устранения всех проблем отрасли.
Для полноценной работы цифровой вертикали необходимо решить несколько практических задач.
Первая – обеспечить совместимость информационных систем. Разные регионы и организации используют различные программные решения, классификаторы и форматы представления данных.
Вторая – определить единые правила актуализации информации. Данные о строительном объекте должны своевременно обновляться при изменении проектных решений, ходе строительства и последующей эксплуатации.
Третья – разграничить ответственность участников за формирование и достоверность сведений. Необходимо понимать, кто отвечает за конкретные параметры модели, кто подтверждает внесённые изменения и кто использует эти сведения для принятия решений.
Четвёртая – обеспечить информационную безопасность и юридическую значимость электронного взаимодействия.
Именно поэтому законодательное закрепление ЦИМ должно сопровождаться разработкой технических требований, классификаторов, форматов передачи информации и правил работы с цифровыми данными.
От цифровизации документов к управлению строительным объектом на протяжении всего жизненного цикла
Заявление Минстроя о сформированной цифровой вертикали обозначает важный этап трансформации строительной отрасли. Основные федеральные и региональные информационные системы уже становятся частью единого управленческого контура.
Однако следующий этап связан с более сложной задачей – обеспечением преемственности информации об объекте на всех стадиях его существования.
Для проектировщиков это означает развитие требований к цифровому моделированию. Для технических заказчиков – переход к управлению структурированными данными. Для подрядчиков – повышение значения исполнительных цифровых моделей и контроля фактического выполнения работ. Для эксплуатирующих организаций – возможность использовать проектную информацию при техническом обслуживании и модернизации зданий.
Если законодательное закрепление ЦИМ будет подкреплено понятными техническими требованиями и совместимыми информационными системами, цифровая модель сможет стать связующим элементом между государственным управлением, проектированием, строительством и эксплуатацией.
Именно в этом заключается главный смысл перехода от отдельных электронных сервисов к единой цифровой архитектуре строительной отрасли.
Источники: